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| 王东京专栏丨合理划定企业社会责任的天堑 | ||
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当前我国面对较大的就业压力，中央提出要优先保就业。而要保就业，就必须稳住市场主体。事实上，岁首以来国务院已经推出了加大减税降费劲度、强化对企业金融支持等一系列行动。我写这篇文章，则是想从减轻企业社会职守的角度，会商怎么合理划定当局与企业承担社会责任的天堑，援试祗业进一步降成本。 先说我的概想。在我看来，当局能够让企业承担社会责任，但企业承担社会责任并非多多益善。从理论上讲， 社会责任重要是当局的责任。昔时亚当·斯密讲，敌灾是守夜人 ；弗里德曼也说，敌灾是人生就是博官网佣人。而无论是守夜人还是佣人，当局都该当承担提供“国度安全、社会公正、公共品（服务）、助弱扶贫”等社会责任。 社会责任重要是当局的责任，当然不是说当局就得大包大揽，或者事必躬亲。好比关照孤寡老人，早些年，国内的养老院皆由当局投资，而今天大多是由民营企业投资。公共品也如此。提供公共品是当局的职责，可经济学指出，提供公共品不蹬宗要直接出产公共品，“提供”与“出产”并非一回事，两者能够分离。 是的，社会责任可由当局承担，也可让企业承担。那么企业怎么做才算是推广社会责任呢 ？有一种概想以为，企业必须赞助公益慈悲活动。赞助公益慈悲活动当然是推广社会责任，并且应该大力激励与提倡。但我以为此见解有失偏颇。事实上，只有企业接受当局委托从事某项公益活动，即便企业不出钱也是推广社会责任。 必要进一步追问的是：社会责任在当局与企业间到底若何划分 ？具体哪些社会责任应由当局亲力亲为 ；哪些社会责任能够委托企业推广 ？对此，有学者主张要从成本与收益两方面作分析，而我以为只必要对推广社会责任的成本作比力。由于社会责任无论由当局推广还是由企业推广，其收益一样 ；所分歧的，只是他们各自的成本。 由此看，从成本角度划分社会责任，风雅向应该对。难题是成本种类繁多，我们该选哪些成本作判据 ？这些日子思来想去，我感触与此有关的成本重要有两种：一是沉没成本 ；另一是买卖成本。沉没成本是指支出后难以回收的投资。好比你家里装地暖，地暖一旦装置，投资就算“沉没”了，即便你不用地暖，投资也无法收回。 对买卖成本，读者应该不陌生，单一地说，是指达成某笔买卖所破费的非出产性成本，其中蕴含信息网络、告白推介以及与市场有关的运输、交涉、协商、签约、合约推广等用度。这是说，除了直接出产成本表，所有其他用度皆为买卖成本。为了与出产成本相区别，也有学者称其为“造度成本”。 读者也许要问：我们为何要凭据这两种成正本划社会责任 ？为方便理解，让我用案例作诠释： 十多年前我接见法国电力公司（法电），该公司一位高管说，他们企业承担了社会责任。事件是这样，法国边远山区之前有萍用不上电，但愿得到当局援手。因而当局把此事交给了法电，而法电也欣然接受。为什么 ？我问过那位高管，他回覆说，若当局直接供电，需架设专线 ；而法电有输电网，只有当局按成本价给公司补助，公司不赔钱又能推广社会责任何乐不为 ？ 读者听领略没 ？在这件事受骗局与法电能达成合作，原因有二：第一，法电有现成的输电网，而当初建输电网的投资已经沉没。既然投资已经沉没，顺便替当局给萍送电不外是举手之劳 ；第二，当局按成本价与法电结算，当局可节�。茏ㄏ撸┐蟊释蹲�，而法电则可赢得社会名誉。各得其所，天然是一拍即合。 据此分析，企业愿意承担社会责任，是由于企业已存在有关的沉没成本，若非如此，生怕企业就不会积极合作了。这里我想到的另一个例子，是“垃圾点火”。处置垃圾点火事关公共环境，无疑也是社会责任� ？烧庠鹑胃糜伤械Ｄ� ？按上面的分析，若企业有点火设备（沉没成本）可交给企业，但若当局与企业均无点火设备怎么办 ？ 在这种情况下，我们就要再比力“买卖成本”。从固定资产投资看，新建一间一样的垃圾点火厂，采办设备的用度当局与民企应该一样，但由于当局投资使用的是财政资金，所建的垃圾点火厂是国企 ；而民企则是自掏腰包。预算约束分歧，日后企业运行的协调、监管等买卖成本会分歧。准则上讲：若国企的买卖成本低，社会责任就由国企承担 ；反之，则可委托民企承担。 据我多年观察，民企的买卖用度通� ；岬陀诠�。也正因如此，所以诸如垃圾点火一类的社会责任能够交由民企推广。不外要让民企接受，当局得做好两件事：一是用财政资金采办民企的“服务” ；二是明确界定权势，允许民企向受益人收取适当用度。两者可选其一，也可左右开弓，总之是不能让推广社会责任的企业吃亏。 最后我再强调一遍：当局能够让企业承担社会责任，同使佝府也不能置身事表。全国没有免费的午餐，事件能够委托企业办，但成本得由当局付。从前企业办社会有过教训，痛定思痛，我们绝不成沉蹈覆辙。出格是在当前经济下行压力大的布景下，当局应为企业排忧解难，尽量减轻企业职守。我这样讲读者赞成么 ？ 本文转载自《21世纪经济报路》 |
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