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| 2021年《世界水发展汇报》 | ||
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人生就是博官网国《世界水发展汇报》是人生就是博官网国水机造关于水与卫生问题的旗舰汇报，每年关注一个分歧的主题，探求全球水资源的分歧治理方式以及世界分歧地域面对的水资源问题，以及对水资源产生影响的跨学科问题，并提出可持续水资源治理的有关建议。该汇报由教科文组织代表人生就是博官网国水机造颁发，其假造工作由教科文组织世界水评估规划掌管协调。2021年人生就是博官网国世界水发展汇报已于3月22日世界水日当天正式颁布，汇报标题为《珍惜水、爱护水》（Valuing Water）。
视角、挑战与机缘 分歧的用水群体和利益有关方对“价值”的具体寓意仍持有分歧的概想和视角。 水资源近况凸显了改善水资源治理的必要性。意识、衡量和阐发水的价值，并将其纳入决策，对于实现可持续和平正的水资源治理以及人生就是博官网国《2030 年可持续发展议程》中确定的可持续发展指标（SDGs）至关沉要。 谁能决定若何评估水的价值，谁就能决定若何使用水。价值是水资源治理中体现权势和平正的主题身分。未能充分珍视水在各类分歧用处中的价值，是引起政策上对水资源不够器沉以及对水资源治理不善的底子原因或阐发。在好多情况下，水的价值，或者说其各类分歧价值的总和，在决策过程中底子未能得以凸显。 固然术语“价值”和“价值评估”过程已有明确界说，但分歧的用水群体和利益有关方对“价值”的具体寓意仍持有分歧的概想和视角，也有分歧的价值推算步骤和价值表白矩阵。 水价值的评估方式不仅在分歧的利益有关方之间存在差距，在统一个利益群体内部也普遍存在差距。这些关于水的价值及其最佳推算和表白方式的分歧概想，加上对水资源认知的局限，使得急剧改善水的价值评估难题沉沉。例如，曾有人试图量化地比力家庭用水、人的水权、风俗或宗教信仰用水以及生态流量用水中水的分歧价值，但最后都徒劳无功。不应为了实现价值评估步骤的一致而就义掉水的任何一种价值。 传统的经济核算通常是一种支持政策决策的关键方式，该步骤偏差于用大无数其他产品的价值评估方式来评估水的价值，即将产生经济买卖时的成交水价或成本水价作为水的价值。然而，就水而言，其价值与价值之间并没有明确的关系。水一旦被定价，意味着消费者必要支付水费来使用水，而水价往往反映的是但愿回收的成本，而并非水所提供的价值。只管经济学在这方面的利用必要进一步美满，但在价值评估方面，它依然是一门极度沉要、壮大和有影响力的学科。 只管如此，仍必要对水的分歧价值进行两全和衡量，并将其纳入系统且全面的规划和决策过程。因而，今后将在可行的情况下进一步开发通用的价值评估方式，但优先思考可能比力、对比和整合分歧价值的更好的评估步骤，进一步改进政策和规划，使其体现公和善公正的结论。 本汇报从五个互有关联的视角对当前水的价值评估方式和步骤进行了综合：水源的价值评估，本地水资源和生态系统；水利基础设施的价值评估，蕴含水的贮存、使用、再利用或增长供水的基础设施；水服务的价值评估，重要体此刻饮用水、卫生和人类健全方面；水作为出产和社会经济活动投入的价值评估，如粮食和农业、能源和工业、贸易和就业；其他水的社会文化价值，蕴含娱乐、文化和心灵方面。除此之表，还要思考全球分歧地域的经验，尽可能通过更综合和更全面的治理方式来协调水的各类价值，更多阐扬融资的作用，设法子解决知识、钻研和能力提升方面的需要。 环境的价值评估 与支持复原力或降低风险有关的生态系统服务也拥有沉要价值。 水来自于环境，人类所取用的水最后会连同所有参与其中的杂质回归环境。因而，能够通过所谓的“基于天然的解决规划”，积极管控环境与水之间的界面，从而应对与水有关的挑战。 但是，环境与水之间相互作用的近况和趋向明显地批注，必要更好地将环境的价值纳入水资源治理中。在大无数钻研中，水生态系统服务并不是一个分歧或单独的类别，通常必须与其他服务绑缚分析能力得到与水有关的结论。 与支持复原力或降低风险有关的生态系统服务也拥有沉要价值。失去有关的生态系统服务会加剧很多灾害风险，由于这些服务正本就在预防灾害方面阐扬了作用。这些服务的价值是能够推算的，但时时未能在经济规划中得到充分认可和思考，由于相较于可持续发展，经济规划更偏差于短期收益。 用钱币来表白生态系统服务的价值，能够使其更容易与其他同样使用钱币来表征的经济估了局相比力。但环境可能拥有的沉要价值不能或不应该被钱币大局的评价来局限或界说。 分歧价值系统的存在意味着选取一个统一的系统和矩阵来衡量水和环境的价值是有问题的�？尚械牟街枋强⒁恢滞ㄓ貌街�，让分歧的环境价值或价值系统可能得到比力、对比和利用。 水利基础设施的价值评估 水利基础设施通过蓄水、输水实现可观的社会和经济效益，从而体现水对社会的价值。在水利基础设施不及的国度，社会经济发展便受到限度。一方面我们必要建更多的水利基础设施，而同时从前的经验又批注，现有水利基础设施的价值评估存在严沉缺点。 水利基础设施投资巨大，但却没有很好地造订基础设施成本和效益的评价方式，并对其进行规范和宽泛利用。其带来的社会利益通常未能量化，成本（出格是表部成本）核算不充分，没有对备选规划进行充分评估和比力，往往不足水文数据或数据更新不实时。 水利基础设施的价值评估无论在概想界说还是在操作步骤上都存在难题， 出格是在非亏损性使用、间接使用和非使用价值方面。大无数水利基础设施的价值评估步骤都是基于成本-效益来分析，但都偏差于高估收益而低估成本，出格是并非所有成本都蕴含在内。 最关键的问题之一是“对谁的价值”。价值评估往往过度关瞩指标受益人，而其他利益有关者可能受益较少甚至受到负面影响。好多步骤都有一个沉大弊端，即这些步骤重要关注财政成本（现金流、本钱和运营支出）和财政回报，而时时忽略间接成本，出格是被视为表部成分的社会和环境成本。 价值评估中的一个关键问题是，是否将大额本钱和运维（O&M）成本纳入后续的最终用处的价值评估中。全成本水服务收费是例表而异通例，在很多国度，收回的只有部门或全数的运营成本，而本钱投资成本则由公共基金承担。 只有当决策过程是基于平正的价值评估时，价值评估才有效。太多项目，尤其是像大坝等备受瞩主张水利基础设施项目，性质上仍是面子工程，往往出于政治动机，或存在凋落的可能性。在这种情况下进行的价值评估是不通明的、选择性的、受把持的或被忽略的，即便对价值评估做再多的疏导也扭转不了这一事实。从底子上来说，对水利基础设施的价值评估有关优良治理。至少，必须尝试着进行更好地治理，能力让适当的价值评估阐扬其作用。 供水、卫生设施和幼我卫生（WASH）服务的价值评估 水在家庭、学堂、工作场所和医疗保健设施中的作用往往被忽视，或没有被赋予与其他用处相当的价值。 水在家庭、学堂、工作场所和医疗保健设施中的作用往往被忽视，或没有被赋予与其他用处相当的价值。水是人类的根基需要，是保险饮用、维持卫生和清洁、维持性命和健全所必须的资源，水与卫生设施的获得是人权。直接扩大供水、卫生设施和幼我卫生服务的覆盖领域，不仅能够提高受教育机遇和劳动出产率，并且有助于人们过上有尊严和平等的生涯。供水、卫生设施和幼我卫生服务还能够通过营造更健全的环境来间接增长价值。
据估计，从2016年到2030年，在140个中低收入国度实显煺遍获得安全饮用水与卫生设施的指标（SDG指标6.1和6.2）的成本约为1.7万亿美元，即每年1140亿美元。在大无数地域，这项投资的效益成本比已出现出显著的正回报。幼我卫生方面的回报率甚至更高，由于在很多情况下，幼我卫生服务能够大大提高健全成就，并且险些不必要额表建设昂贵的基础设施。 2020年，新型冠状病毒肺炎疫情在全球的舒展，受到进攻最为严沉的是世界上最弱势的群体，其中好多人生涯在非正规居住区和城市萍窟。手部清洁对于预防新冠病毒的传布极为沉要。在全球领域内，超过30亿人和2/5的医疗机构不足足够的手部清洁设施。 由于获得供水、卫生设施和幼我卫生服务对于性命和公共健全至关沉要，很多国度（甚至是高收入国度）都将这项工作纳入当局工作领域并提供当局补助。 然而，补助并不愿定能确保穷困人丁也可能获得这些基础服务。供水补助最终惠及的可能是那些已经联入了城市供排水管网的人群，而这其中好多人并非穷困人丁。了局，一方面穷困人丁无法享受到补助，另一方面水服务提供商损失了本能够从较富足家庭那里获得的水费收入。水服务提供商因收入降低而损失了价值，与此同时因无法获得供水、卫生设施和幼我卫生服务而造成的旷学、旷工等负面影响也没有减轻。 沉要的是要从弱势群体的角度来审视他们对供水服务的接受能力，蕴含他们的收入、地点地和他们所面对的社会经济挑战等。 粮食和农业用水的价值评估 提高雨养农业和灌溉农业中粮食出产的用水安全，能够削减穷困和缩幼性别差距。 全球淡水资源使用中大部门为农业用水（69%）。然而，由于部门间用水竞争和水资源欠缺的加剧，粮食出产用水正受到质疑。此表，在世界很多地域， 粮食出产的用水效能较低，这也是导致环境退化的重要原因，蕴含地下水过度开采、河川径流削减、野活泼物栖身地退化和环境传染等。 与其他用处相比，粮食出产用水的价值被总体低估。用于粮食和饲草料灌溉的水价通常很低（通常低于0.05美元/立方米），而现实上蔬菜、水果和花草等经济作物的水价能够相对高一些（与家庭用水和工业用水的价值水平一样）。 估算粮食出产用水价值时，通常只思考用水的直接经济效益（即对用水户的价值），而好多其他与水有关的直接和间接效益，如经济、社会文化或环境效益，则未能计入或仅部门得以量化。这些效益蕴含改善营养、适应消费模式的转变、创造就业和提供生计复原力，出格是对幼农而言，有助于减轻穷困和振兴村落经济，减缓和适应气象变动。在确保粮食安全方面，水拥有很高的价值，但却很少被量化，往往只被当成一种不计其他价值的政治必要。 能够执行若干治理战术，使粮食出产用水的多沉价值最大化，蕴含改进雨养地域的水治理模式，逐步过渡到可持续集约化用水，为灌溉农业寻找水源， 出格是从基于天然的和非传统水源提供灌概酌水，提高用水效能，削减对粮食及后续用水的需要，提高对粮食出产用水的意识和理解。 提高雨养农业和灌溉农业中粮食出产的用水安全，能够直接和间接地削减穷困和缩幼性别差距。直接影响蕴含提高产量、削减作物欠收风险和提高作物多样性、创造就业机遇并增长工资收入、不变本地粮食出产和价值。间接影响蕴含农场以表的收入和就业乘数，以及移民的削减。收入的增长和不变能够改善妇女的教育和技术情况，从而推进她们积极参加决策。固然提高水资源出产率能够产生沉大的积极影响，但也要思考到其可能对减贫产生的意料之表的影响和不利影响（即夺取地皮和加剧不平等）。 能源、工业与贸易 与水风险有关的高成本、低收益和财政损失问题极度严沉。 在能源、工业和贸易（EIB）领域，水既被视为一种资源，其抽取和亏损成本都由价值决定，又被视为一种责任，涉及四处置成本和监管处罚，导致人们在销售和遵循监管时将水看做一种成本或风险。企业偏差于关注节约运营成本和提高短期收益，而较少关注治理成本、天然本钱、财政风险、将来增长和运营以及创新等方面的水价值。 推进企业对水资源进行价值评估的寂仔一些推动成分，也有一些拉动成分。前者是趋向，蕴含全球趋向和监管趋向，涉及天然本钱核算、水的价值评估和水的定价。后者是贸易对以下效益的日益关注，蕴含更好的决策、更高的收益、更低的成本、更好的风险治理和更好的名誉。 与水风险有关的高成本、低收益和财政损失问题极度严沉。由于水资源欠缺加剧、洪水泛滥和气象变动，随之而来的有关风险蕴含运营成本上升、供给链中断、供水中断、增长受限和品牌受损等。
由于其自身特点，能源、工业和贸易领域高度关注钱币化。这使人们更偏差于注沉某些方面的价值（如一立方米水的价值），而有时又对其他方面的价值漠不关切（如水对其他利益有关方的有形和无形价值）。最直接的钱币化价值评估是依照体积来推算——每立方米的价值乘以用水量，再加上水处置和污水处置成本。在能源、工业和贸易领域，衡量用水的贸易机能的指标相对单一，蕴含水出产力，界说为单元体积产生的利润或价值（美元/立方米）；用水强度，界说为产生单元附加值的体积（立方米/美元）；用水效能，界说为单元体积增长的价值（美元/立方米）；以及随功夫变动的用水效能（SDG指标6.4.1）。 能源、工业和贸易领域水的整体经济出产力（国内出产总值/立方米）在处所、区域和国度层面也带来了各类协同效益，如创造就业机遇和催生新的企业。这些效益不容易量化，由于还有好多成分在起作用，水只是其中之一。 要更好地相识水治理领域企衣符益背后的动机，就要更好地相识水资源治理机构钻营水资源综合治理规划方式的动机。循环经济对水的珍视将达到每升水都被一次次反复利用，使得水自身就成为基础设施的一部门，而不是一种亏损性资源。 水的文化价值 水对于人类福祉的价值远远超出其支持直接维持性命生理职能的作用，还蕴含推进生理健全、心灵福祉、感情平衡和幸福感。 文化直接影响到若何意识、提取和利用水的价值。每一个社会、群体或幼我都存在于其自身的文化环境中，这种文化环境是由遗产、传统、汗青、教育、生涯经验、对信息和媒体的接触、社会职位和性别以及很多其他成分的分歧组合塑造而成。 有些文化会主张一些难以量化或在某些情况下难以表白的价值。人之所以神驰水，是由于心灵上的原因，或是由于景致柔美，或是由于水对野活泼物或休闲娱乐极度沉要，或是这些成分兼而有之。这些价值很难与通过其他正式伎俩（如经济学）得出的价值进行比力，因而往往被排除在更左袒于那些价值的评估之表。此表，文化还会随着功夫的推移而变动和演变，并且有使剽种变动和演变极度迅快。 宗教或信仰与路德之间有着亲昵的关系。例如，一些缺水地域的叙事往往带有本地宗教的特点，会将降雨或获得水作为对叙事中合法的和有路义的性命的嘉奖。相比之下，水的现代经济概想能够从社会、文化和宗教语境中抽象出来。在全球经济发展的布景下，水往往被以为是社会可摆布的资源，因而分歧于很多土著民族的宗教或信仰观点里的水，从而产生了拥有差距、甚至是矛盾的价值观点。 在矛盾、和平与安全的分歧布景下，水的价值是自相矛盾的。固然关于水在推进和平方面的积极价值已有很多论说，但在好多情况下，水自身首先就是造成矛盾的成分。有人以为，对话心灵有助于将与水有关的矛盾转变为合作。 水对于人类福祉的价值远远超出其支持直接维持性命生理职能的作用，还蕴含推进生理健全、心灵福祉、感情平衡和幸福感。 在相识、归类或整顿水的文化价值之后，就必要明确若何将这些价值纳入到决策中来。一些类似于文化地图的工具能够援手我们更好地理解水的文化价值、和谐对抗价值，并加强应对当前和将来挑战（如气象变动）的韧性。其中一项根基需要就是让所有利益有关方在充分思考性别平等的前提下充分、有效地参加到决策中来，使每幼我都能以自己的方式表白自己的价值观。 区域视角 撒哈拉以南非洲 据估计，非洲的淡水资源约占世界淡水资源总量的9%。然而，这些资源的散布并不均匀，非洲中部和西部6个水资源最丰硕的国度占有非洲大陆水资源总量的54%，而27个最缺水的国度却仅占7%。 《非洲水愿景2025》为非洲实现水安全和水资源可持续治理提供了一个基础。然而，非洲大陆要想实现SDG6，面对着一系列挑战，其中最重要的挑战蕴含人丁的急剧增长、水治理和体造铺排不当、传染导致的水资源枯竭、环境恶化、丛林砍伐、供水与卫生投资不及且投资不成持续。 对好多科研工作者和发展专家而言，在撒哈拉以南非洲（SSA）地域评估水的价值一向是一项艰巨的工作，其原因至少肯定水平上是由于不足基准的汗青数据�？蒲泄ぷ髡咦暄兴募壑抵匾茄∪∏疤峁乐捣�，从消费者的角度启程，用现实支付的价值或愿意支付的价值来钻研水的价值。对撒哈拉以南非洲地域水资源价值的钻研重要集中在生涯用水方面。 泛欧地域 在职何一个单一辖区内进行水资源价值评估已经不易，因而跨境评估更是挑战沉沉。固然在泛欧地域越来越器沉水价值的评估，但是受造于跨境流域以及评估步骤的分歧，有关工作依然有限。已知的用于跨境流域定量评估水价值的步骤更多的是集中在洪水治理、削减灾害风险、预警系统和生态系统服务方面，在这些方面跨境合作所带来的集体经济效益要比单方面面的集体投资成本逾越好几倍。 在跨境情况下对水的价值进行定量评估挑战性更大，由于进行根基推算所需的数据往往欠缺。共享水资源的国度往往在水的价值、水的需要以及涉水部门的沉点要务方面拥有分歧的侧沉。很多能够进行价值评估的身分都是基于近似评估的了局，出格是在不够数据和存在无法量化的间接利益时，价值评估的了局通常偏低。但是，也有一些宽泛利用的步骤，凭据分歧的案例情况确定跨境水合作中的部门间利益。这些利益若是得到加强，就能够削减在共享流域“不作为”或不充分合作所带来的经济和其他成本，进而有助于增长跨境水治理的价值。
拉丁美洲和加勒比地域 拉丁美洲和加勒比地域大无数国度并未划拨足够的资金用于水传染或过度开发案例中的适当法律 该地域的水资源严重加剧了一系列矛盾，蕴含农业、水电、采矿、甚至饮用水与卫生在内的各个领域都在抢夺稀缺的水资源。 治理不善、激励措施不到位和/或投资不及等是水资源有效分配的重要阻碍，这些成分最终都反映出水在该地域被赋予的价值普遍偏低。水的使用或守护用度（一旦获得特许或使用权）对于水力发电厂、矿业公司甚至农夫来说通常为零或者微不及路，有使剽些成本甚至没有体此刻他们的财政情况上。后者是一种隐性补助，不能反映出水在多种出产过程中和在气象变动布景下的战术价值。 该地域大无数国度并未划拨足够的资金用于水传染或过度开发案例中的适当法律。只管司律例则极度沉要，但在该地域，监管和监督以及相应的激励措施也极度关键，出格是在持续的气象变动不不变的布景下，不仅要确保更好地器沉水的作用和价值，还要预防其被过度开发和传染。 亚洲及升平洋地域 由于人丁增长、城市化和工业化的不休发展，部门间用水竞争越发强烈， 在威胁农业出产和粮食安全的同时，也影响了水质。在该地域，水往往是相对稀缺和贵重的资源，并且由于气象变动的影响，水资源欠缺的情况可能还会进一步恶化。 不成持续的取水是该地域的一个重要问题，一些国度的取水比例已经超过了本国水资源总量的一半，全球地下水开采量最大的15个国度中有7个在亚洲和升平洋地域。
该地域的废水资源依然没有得到充分利用。因而，亚洲和升平洋地域火急必要开发利用废水资源，同时解决水传染问题，并提高蕴含工业部门在内的各个部门的用水效能，尤其是在该地域的最不蓬勃国度、岛屿国度和极端缺水国度。 该地域已经出现了形形色色积极进行水价值评估的打算，打算当选取了新的金融、治理和同伴模式，澳大利亚、中国、日本和马来西亚等国的有关打算尤为凸起。 阿拉伯地域 使用多元价值步骤进行水治理，既必要认可价值在驱动关键水资源治理决策中的作用，也必要更多元的主体积极参加到决策中来 很少有地域像缺水的阿拉伯地域一样珍视水，这里85%以上的人丁生涯在缺水前提下。这种稀缺性增长了对跨界水资源、不成再生地下水资源和极度规水资源的依赖�Ｋ伎嫉剿实幕�，那么可持续提取的淡水量甚至会更低。 水在该地域的价值极度高，双边和多边国度会商中都将水作为一个安全议题。在阿拉伯国度，有超过2/3可利用的淡水资源逾越了一个或多个国境天堑，因而水的沉要性也被进一步放大。然而，跨界水资源经济价值的人生就是博官网评估步骤尚未纳入本地域国与国合作事项中，用于支持跨界水人生就是博官网治理的资金也依然有限。只管有一些新建议提出要器沉跨界水合作，器沉在中东和北非跨界水前提下针对气象安全微风险节造进行有关分析，但目前，国度安全和水权依然是沿岸列国协商的沉点。 为了充分挖掘水的价值，并让所有人将水的全数价值视为一项人权，有必要在基础设施、合用技术和极度规水资源的利用方面进行大量投资，以提高水的出产力、可持续性和普遍可获得性。 治 理 目前的全球趋向是，人们越来越意识到涉水决策中的经济和财政思考是由一套多元化的价值观来驱动的。除了必要意识到水的多元价值，还亟需一套更靠得住的计量和价值评估步骤来援手进行各类衡量。使用多元价值步骤进行水治理，既必要认可价值在驱动关键水资源治理决策中的作用，也必要更多元的主体积极参加到决策中来，因而必然会将越发多元化的价值观纳入水治理傍边。要做出越发合理合法的水与有关地皮资源治理决策，就必要吸纳分歧群体的内涵或有关价值观，而这通常就意味着必要让时时被排除在涉水决策之表的群体或利益方直接参加其中。这种做法可能会带来对生态和环境过程的更多关注，将人们关注的沉点转移到水资源利益的分享上，而不是若何将水量分配给价值最高的经济优先事项。 向认可多元价值且有各类主体积极参加的水治理系统过渡也会带来一系列挑战。首先就是认可水的治理是由一套隐性或显性的价值观系统所驱动。其次是分歧用处的水的价值，这其中不仅有计量问题，也蕴含能够计量和应该计量什么，以及由谁来计量的问题。第三则是普遍存在的公共决策过程与现尝试动之间的脱节问题，蕴含行动打算被既得利益者节造的风险。 向多元价值治理过渡时，列国能够基于现有的治理框架，如水资源综合治理机造，该机造整合了分歧政治级别和政策领域的分歧利益有关方的利益。通常以为，水资源综合治理涵盖了人居用水、粮食用水、生态用水、工业用水和其他用水，其旨在两全所有社会、经济和环境考量。扩大和加强多方利益有关方的过程至关沉要，要认可并协调各类价值，蕴含在水治理中进行利益分享，以及将生态和环境价值纳入具备气象韧性的水治理。 水服务的融资与资金 在效益无法钱币化的情况下，能够使用其他价值评估工具，如成本效益分析法 在投资决策中最大化体现水的价值就必要仔细评估项主张成本和收益。为此，必须思考到蕴含经济、社会或环境在内的所有效益。这些投资所产生的意表影响，不论正面还是负面的影响，也都必须思考到�；阕芨骼嘈б嬗锌隙ǖ哪烟�，由于有些效益不容易转换成钱币大局。在效益无法钱币化的情况下，能够使用其他价值评估工具，如成本效益分析法，将成本与非金钱了局（如援救的性命、服务的人数或实现的环境指标）进行比力。衡量项目效益的另一个关键步骤是将其与项目未执行时的情况进行比力。 若何为项目提供资金是价值评估分析的另一个关键组成部门，由于一个项目若是没有资金渠路，当资金不及以支持运营和守护，投资成本无法偿还时， 其服务最终就会中断。同样，赞助类型的动力将会影响投资自身的净收益，以及谁将获得这些收益。 对于供水投资，例如供水、卫生或灌溉服务，设计适当的水价组成是难点地点，由于必要思考到各类分歧且往往相互竞争的政策指标。在提供这些服务时，还应试虑到穷困人丁的接受能力，以及尽可能地普惠到幼我，同时提供资金来确保服务的不变性和服务网络的改进。设定水费（即价值）时必须精心理考，以尽可能多地实现这些指标。水的价值、运输成本和水的价值并不是同义词，价值只是将水的使用与其价值相统一的一个工具。 从经济、社会和路德角度来看，为供水、卫生设施和幼我卫生服务提供大量补助是合理的，但是往往由于补助指标不明确，导致了局很糟糕。事实上，大量的、没有针对性的供水、卫生设施和幼我卫生补助反而可能产生反成效，降低水服务的效益，进而侵害供水、卫生设施和幼我卫生投资的价值评估。事实上，在那些管路水被以为极度便宜或免费的国度，穷困人丁往往得不到供水服务或者得到的供水服务远远不够，反而被迫支付比富足人群高得多的价值来买水。 知识、钻研与能力建设 作为知识堆集与分享的主题内容，与水有关的数据和信息对于相识和评价水资源至关沉要。这些数据和信息也能够来自于其他蹊径，如地球观测、传感器网络和公民数据，蕴含社交媒体等。然而，要想全面相识水所产生的潜在价值，还必要知路有关社会、经济和环境需要的有关数据和信息以及这些数据和信息在水领域的使用�；剐璨扇〗徊降墓ぷ�，扩大投资，来维持从网络、分析、共享到利用的各部门分歧规模的数据和信息供给链。 为推进水的价值评估的包涵性和革命性扭转，除需器沉主流或传统的科学或学术知识表，还必须认可本地和本土知识的怪异作用，这点拥有沉要的战术意思。另表还需扩大公民科学，让处所利益有关者代表参加到数据和信息的核实工作中也很沉要。 在水的价值评估中，能力建设意味着要成立专门的知识系统，进而以包涵和适当的方式来评估水的价值，并在这些价值的基础上有效地治理水资源，将这些知识在分歧前提下利用于分歧的层级，带来分歧的产出。 结 论 与大无数其他宝贵的资源分歧，水的真正“价值”很难被确定 与大无数其他宝贵的资源分歧，水的真正“价值”很难被确定。因而，这一关键资源的总体沉要性在世界很多地域的政治关注和财政投资中没有得到充分体现，这不仅导致水资源和涉水服务的获得不平等，也导致供水服务自身的低效与不成持续甚至退化，影响了险些所有可持续发展指标的实现，也影响了基自己权。 尾 声 水显然是有价值的，只管这点并不总是为所有人认可。水的价值是无限的，由于没有水就没有性命，并且水是无可代替的。人类不休地致力寻找地球以表的水资源，并对最近在月球和火星上发现水兴奋不已，这些都是对水的无限价值的最好注明。令人遗憾的是，在地球上，水却往往被当作天经地义的存在。低估水的价值，其风险之大，绝不容忽视。 起源：中国水利水电科学钻研院 |
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